潘弘也不客气，拱手道，“君侯过谦了，短短三年时间君侯已从关中引来民众达万人，已是难有人企及……”
“况君侯还大行归化之策，楼兰、若羌、尉犁、乌垒诸国人皆以汉自居，轮台上下已无汉夷之别，此皆君侯之功也……”
“唯有散于各处之汉儿，还未有回归之心！”
张越起身拜道，“还请君教吾！”
潘弘赶紧起身还了一礼，随既道，“汉儿不得回归，究其原因实乃心中恐惧尔！”
张越疑惑道，“吾早已赦免诸汉儿之罪，其何惧之！”
潘弘笑着摇头道，“人亡政息！”
张越恍然，“彼等是怕有朝一日，吾至别地，后来之人究其罪责……”
潘弘道，“然！如欲其归，当散其疑虑……安其心！”
张越道，“善，吾当奏请陛下，下诏赦其罪……”
两人越聊兴致越高，一不小心就聊到了傍晚十分。
直到侍女送来饭食，这才停了下来。
接下来几日，两人又对轮台的发展规划进行了一番细致的探讨。
最终在两人的共同努力下，拟订出了一个轮台的新的发展规划。
张越对潘弘也极其满意，他有意提拔潘弘，只是囿于权限，能提供的官职品级有限。
在犹豫良久后这才对潘弘道，“潘君高材，吾欲请君为西域功曹史，还望君莫要嫌弃……”
潘弘大喜，起身拜道，“固所愿，不敢请尔……”
“哈哈哈！”
张越大喜道，“今后当与君共谋大事……”
张越一面向皇帝奏请，赦免西域逃亡汉儿之事，一面开始派兵搜山捡海，聚拢流落天山各处的轮台国遗民。
同时也命杨友在整个西域南部搜寻铁矿。
……
太始元年八月，皇帝正式下诏赦免西域逃亡汉儿之罪。
潘弘为西域功曹史的任命也正式得到长安的认可。
……
天山中部一山谷之中，几位头领模样之人，此时正齐聚一堂，他们正在争论着如何应对入山的汉军。
“昆葛长老、鸦人长老，二位怎么说？”
一名壮实的中年汉子问道，此人正是占据此山谷的轮台遗民头领，他本名叫做尔丹，原是前轮台国王的护卫队长。
轮台国被汉军屠灭后，他带着一群轮台遗民躲入此地，经过这么些年的发展已然拥有2000余人口，3、4百士兵。
此前多索占据天南城时，也曾找过他，商议复国之事。
多索当日还许诺，复国后将给他辅国侯兼任一地翕侯的高位。
只是他觉得多索难以成事，因此拒绝了他，只是埋头在天山中发展。
事实证明他的选择是正确的，果然没过多久多索就被汉军剿灭，天南城也落入汉军之手。
初时他还担心汉军剿灭山外之人后，会继续进山，因此还颇是担心了一段时间。
不过随着时间一天天的过去，始终未见汉军行动，因此也就放下心来。
他原以为自己躲在山中自可逍遥自在。
未成想几年来一直没有任何行动的汉军，前些时日竟然突然入山清缴山中的轮台遗民，这让他感到深深的不安。
他听说汉军前来首先想到的就是逃跑，但又舍不得这么多年积攒下来的财富。
后来打探到汉军入山的数量不多，这让他燃起了希望，他打算汇聚附近的轮台遗民让汉军知难而退。
昆葛与鸦人这两人是天山诸轮台遗民中仅次于他的两股势力，各有千余人口，两百余名战士。