西域路途遥远，道路难行，军需供应是一个极大的难题，想要从关内运粮到委鲁母，一次大规模的运输，不亚于一场艰苦卓绝的战争。
百姓最大的任务是种田，生娃，过好日子，五月去修河道，九月去送粮食，这种事偶尔一次还行，年年如此，搁谁谁也受不住。
可西域又必须驻军。
朱允炆看着沙盘，如此广袤的西域，留下八万五千名军士，实在是算不了多。
卫所与卫所之间，近的隔座山，有三百多里，远的隔着沙海，一两千里，你能说卫所设置密集了？
“就按照燕王的方略办吧。”
朱允炆凝重地说。
郁新有些着急，连忙提醒:“山西、陕西、四川等地怕很难维持粮食运输，百姓也已疲惫，若再行征调，又会伤民，到时民变……”
铁铉虽然支持朱棣的方略，但考虑后勤供应与民生问题，还是进言道:“皇上，臣以为眼下西域初定，必不会有多少动-乱，不妨少设置一些卫所，待两年之后，再增加卫所，如此，即可以缓解眼下的后勤压力，也可完成最初的布置。”
朱允炆摇头，对铁铉说:“以退为进，在西域是不合适的。正因为是西域初定，朝廷才需要设置更多的卫所，威慑宵小与乱民。若留下空白太大，没有卫所作为屏障或依托，朝廷官员如何深入西域，如何治理西域？何况还需要从卫所之中抽调一部分人充入县、府卫兵。”
“可是……”
铁铉担心粮草供应。
朱允炆摆了摆手，对铁铉、郁新等人说:“粮草问题，就交给夏元吉去解决吧，告诉他，朝廷准备重开丝绸之路了。”
解缙、郁新、杨士奇等人眼前一亮，铁铉略一沉思，连连点头，梅殷有些茫然，看着不再反对的铁铉、郁新，这算什么，开丝绸之路就能让夏元吉弄来粮食？
夏元吉最近有点忙，一直都在户部核对账目，虽说具体的厘算不需要他亲自动手，有一批户部的“数学”精英完成，但账目问题马虎不得，一个数字错了，都可能会造成不可估量的影响。
杨士奇走到夏元吉面前时，夏元吉依旧低着头在看账册，听到脚步声还以为是户部官员，开口道:“这青州府的账册为何会前后矛盾，建文五年上报人口是九十八万，今年年中上报人口是一百万，而到了年底，竟成了九十四万？去查查最初的文书，哪里出了纰漏，若是青州府报错了，让他们务必调查清楚，说明缘由，再作汇报。”
卓敬想要提醒夏元吉，杨士奇却笑着接过了账册，答道:“半年时间凭空少了六万人，这种诡异的账册也能做得出来？青州府，黄子澄在青州做事是不是太不用心了。”
夏元吉听出了杨士奇的声音，抬起头来，起身行礼:“原是杨阁到了，失礼失礼。”
杨士奇将账册交给卓敬:“刚刚夏尚书的吩咐听到了吧，去差人查个清楚。”
“好，两位先谈着。”
卓敬拿走账册，转身离去。
杨士奇对有些消瘦的夏元吉说:“当大明的管家，可不容易吧。”
夏元吉安排杨士奇落座饮茶，而后说:“还能如何，为君分忧，苦中作乐吧。”
杨士奇深知夏元吉的苦，建文皇帝这六年时间中，哪一样革新不压在户部头上，无论是军策、民策还是商策，都绕不开户部，何况还有一大堆工程事，征安南、征西域这种灭国级的战事，到处都需要花钱。
也幸是夏元吉管理户部有方，调配得当，加之洪武时期打下的基础，建文新政的生机，这才有了今日朝廷坚挺运行，不至于出现巨额亏空。
可这其中夏元吉的辛苦与付出，是很难与外人说道的。
“我来这里，只是想告诉你，皇上已经同意了燕王在西域设置的卫所方略。”
杨士奇盯着夏元吉。
夏元吉很是平静地接受了这个结果，只是感叹了句:“我想办法。”
杨士奇很是敬佩夏元吉，他预判过，朝廷需要西域，必然驻军，那么大一片土地，没个八万、十万军士驻守可以说是处处不设防，在这种情况下，朱允炆必然会同意。
既然反对不了，再纠结反对就没意义了，只能是创造条件，解决粮草供应问题。不纠结，选择直接面对问题，这就是夏元吉的果决。
正是他这种不拖泥带水的性格，让他做事干练而高效。
杨士奇拉住了想要离开的夏元吉，继续说:“皇上知道你难，给了一条路。”
夏元吉看着杨士奇，问道:“什么路可以解决八万大军的粮草？”