德正十一年九月，经由今上同意，内阁正式批准兵部所奏《各地团练兴办章程》，决定在各行省、州府范围内，广泛兴办地方团练，所需经费由各行省、州府自筹。
忠顺王陈西宁担任内阁团练大臣，各地团练都受其监管。
团练募兵标准参照九大边镇，主要招募年龄十五岁以上、三十五岁以下青壮年，身体强健者优先考虑。
经过三个月短期训练后，这些团丁将担负起各地城池守卫、清乡剿匪等职责，以及在必要的时候，开拨到关外前线，接受辽沈总兵节制。
经内阁同意，兵部核准，顺天府团练设团练使一人，由顺天府尹王允大人兼任；
设团练副使二人，由顺天府治中赵光南和顺天府通判周进二人兼任；
设督办二人，由兵部司官王自如、户部司官张诗远二人兼任；
设帮办四人，包括东城兵马司副指挥韩奇、大兴县令魏西平、顺天府学教授周万林以及神武将军府嫡长子冯紫英。
周进之所以建议王允，提名这四人兼任团练帮办，便是为了考虑在实际操练过程之中，需要借助于这些人的力量，在军事训练、营房配置、思想教育、内部建设等方面，迅速取得一定效果。
比如说，兴办团练，需要一个训练场地，这个便由大兴县令魏西平负责调度，安排在紫檀堡附近一处山谷中。
又比如说，周进毕竟是文官出身，他在新招募的团丁们面前，想要迅速建立威信，自然少不了韩奇、冯紫英这些武勋贵族子弟替他站台撑腰。
要不然，周进就要深入士卒中间，和他们同吃同住，在此基础上赢得团丁们的真心拥护，周进哪有这个时间？
不过，在这九人管理团队之中，府尹王允大人和治中赵光南大人，都纯属挂名，具体事务很少插手。
王自如和张诗远二人，倒是结伴而行，来到团练营地检查了一番，核对了一下训练科目和团丁人数。
“什么情况，这都快半个月了，怎么还缺额一千二百人？”兵部司官王自如阴沉着一张脸，很不客气地说道。
周进连忙解释道，“兵贵精不贵多，我们所招募的流民，都是一些精壮，那些老弱病残，连长途行军都是问题，自然不能随随便便地招募进来，要不然空耗粮米，反而不美了。”
“那最好还是要想一些办法，到时候时间节点一到，顺天府抽调不出一千八百名团丁，不要说你，连我都要承担一份责任。”王自如沉声说道。
王自如不能不怀疑，周进这厮没有招到足额团丁，不过是为了节省成本，替顺天府省一些口粮钱，便又说道，“你也不用太过于担心这些团丁的吃穿用度问题，兵部已经向内阁呈文，每向锦州前线押送一名壮丁，便可以得到一两银子的奖励，也算是有所弥补了。你们尽可以放手施为。”
周进恨不得破口大骂，“我们忧心劳神，操持数月之久，难道就是赚取你们兵部所核发的那一两银子标准的人头费？”
他心想，难怪早就有人说过，王自如这厮在兵部不讨人喜欢，他真的一点儿都不会说人话啊？
好在王自如和张诗远二人，检查了一番之后，便很少再来了。
而周进也老老实实地按照既定数额，面向关外流民，再度招募了一批团丁，好歹也算是补上了既定名额。
在山谷中的一处平地上，新招募的团丁们正在接受最后的检验。
周进站在一旁，目光如炬，审视着每一个可能的加入者。他们中有的身形矫健，有的稍显瘦弱，但眼中都闪烁着坚定的光芒。
突然，一个身形魁梧的大汉引起了周进的注意。他手持长矛，动作笨拙，但每一刺都充满力量。
在稍后的模拟对战中，他更是表现优秀，一个人单挑对面三人，却仍然不落下风。
休息时，周进走上前去，拍了拍他的肩膀，“你叫什么名字？”
“李铁柱，大人。”大汉憨厚地笑了笑。
“好，李铁柱，你可以进入骨干训练班了。”周进点头，心中满意。这些团丁，目前还只是一支很弱小的力量，但随着世态变化，或许将成为周进手中的最大一笔本钱。
听说可以进入骨干训练班，李铁柱心中大喜，连忙跪地谢道，“大人这份栽培之心，小人必将终生不忘。”
所谓骨干训练班，便是从一千八百名团丁中，抽调数十人，作为亲兵骨干，享有良好待遇。
比方说，其他团丁都只能混一口饱饭吃，亲兵骨干却可以拿到一份团饷。
在训练结束后，其他团丁还是团丁，但亲兵骨干却有机会下派，担任基层官员。
骨干训练班成员，其家属也有一系列优待，如可以安排在紫檀堡附近工场做工，在周家庄园里做雇农，这对于关外流民来说，都算是一个不错的出路了。
比如便宜父亲周大福搬到了北平城中之后，他在通路镇上的那处阔大宅院，周进便安排了两户流民家庭前去看守，和原来负责看守的那两户人家，恰好可以相互监督。
甚至还有三家老实本分的流民家庭，被王熙凤、林红玉二人，带到了金陵，以便王熙凤、林红玉二人替他在金陵购置房产、田地时，手中有一些可以信任的人手。
这三位流民家庭，其家中男主都在周进手下做团丁，周进自然不怕他们会中途开溜，做出背弃雇主之事。反过来说，这些骨干团丁的家人都在周进手底下讨生活，他们自然完全听命于周进，指哪打哪。
经过一段时间训练后，顺天府团练已初有成效，团丁素质得到了极大增强。
虽然团练没有统一番号，也没有固定防区，活动范围仅限于当地，但初步练成之后，却也可以震慑宵小，大兴县因为关外流民南下所导致的社会治安问题，也一下子缓解了许多。
顺天府团练编制有马队和步队两种，马队仅编制有一个营，步队编制有五个营。
一个步队营满员设官、弁、兵、夫共300人，下辖左、中、右3哨，每哨设10棚，每棚10人；马队营人员编制亦是如此，不过是多配备了几十匹战马。