在新朝军队中，大概分为四派。
其一自然是他的嫡系，像镇北军，关家军，关宁铁骑等。
关家军已经转入皇宫，成为御林军，禁卫军。
关宁铁骑因其人员构成特殊，所以单独成军，虽在天策府之下，但调动需得到关宁允许。
其二就是以周擎为首，在关宁起兵之初，就先行投诚的军队，主要以原安北军为主。
其三就是在征战过程中投降吸纳的原朝廷军，主要是在平章关一役后投入关宁麾下。
其四就是新朝建立后的原朝廷军队，主要为当时守卫上京的军队。
这部分人不在少数，因薛怀仁当时开城门引军入城之举，避免了大规模战事，这些人顺应大势投降。
关宁也要照顾到他们。
在天策府成立过程中，对所有军队都进行了打乱重组。
这样就可以避免一人独大的局面，防止拥兵自重。
实际上来讲，各军将领只有统兵权，而没有领军权。
因为各军主将都不是固定，会进行调动轮换。
关宁有太多经验借鉴，在保证合理性的条件下，又避免了很多隐患问题。
在这种制度下，将军队牢牢掌握在自己手中，不会出现士兵只知将令，而不知皇命的问题。
此次封授关宁考虑全面，尽可能照顾到了所有人。
比如费田，被封为候爵。
像原安北军中的主要将领，李福等人同样被封了侯爵。
后来在征战过程中投降的张立，阎鹏等人都被封了伯爵。