戍卒是要守边的，时刻都可能会发生战事。有些戍卒刚适应边郡水土，能简单与当地人交流，结果戍役结束就回家了。以至于守边的戍卒除去站在城墙充人多，也没多少用……
“所以，县君有何高见？”
秦国从不缺提出问题的人。
毕竟挑刺的博士一大把呢。
缺的是能解决事的智臣！
黑夫再次作揖，笑着道：“下吏愚见，若说的不对，望诸公莫要见笑。一来是戍卒就近守边，且以大江而戍。南方戍南，北方戍北，省去脚力也免得水土不服。”
叶腾若有所思的点头。
这个变动倒是无妨，也很合理。
皇帝诏令下达，再交由郡守便可。
“再有就是我所提的镖局了，吸纳民间轻侠为镖师，由他们负责为商贾押送货物。待货物抵达，凭卷便可得七成工钱，剩下三成则归县寺。货到付款，概不拖欠。若商贾无钱，则直接以货物抵钱。”
“等会，这和戍卒有何关系？”
王贲忍不住出言询问。
黑夫是真能扯啊！
关键是，怎么又圆回来的？
“嘿嘿，奔公莫急。”见吊足了他们胃口，黑夫便继续道：“我前面说过，戍卒为秦守边，其实并不情愿。所以下吏认为可挑选部分出色的戍卒为镖师，届时他们也能得利。几趟来回后，戍役也就结束了。”
“不可！”
蒙毅当即出言驳斥。
黑夫这是想钱想疯了？
秦国是缺钱，却不至于为了钱而自掘坟墓。戍卒的职责是戍守边疆，若无战事则每日操练。若是都跑去当什么镖师，那谁来守边？
“你瞧，又急。”
“……”
“吾说的是挑选部分出色戍卒，可没说全都去。”黑夫两手摊开，笑着道：“那何谓出色呢？自然是训练积极的戍卒。他们表现优异，理当奖赏。由他们充任镖师，一来一回还可得些赏钱。别的戍卒见了，诸公以为会如何呢？”
黑夫当过戍卒，所以很清楚他们逃避戍役的原因。归根究底其实就两点，一是离家特别远；二是戍守耗时太久，算路上所耗，起码得整个一年半载的。家里没了顶梁柱，妻儿老幼就只能节衣缩食。
他能做的就是逐步改变秦国，争取以后能让戍卒都有份军饷贴补家用。他要现在跳出来说戍卒都得给钱，绝对没人搭理他。因为秦国没钱，也不会给。
秦国这套制度施行了百余年，相当有效。毕竟商鞅变法时，秦国土地少，就算戍守也不碍事。其次当时正值乱世，戍卒常常会被就近征发。靠着杀敌立功，得官爵赏赐，远行的衣食消耗根本不算什么。秦人自然闻战则喜，勇于公战。
然而，时代变了……
现在戍边动辄千余里，且难有战事。
长此以往，可非好事。
“有趣。”叶腾若有所思的点头，当即拂袖抬手道：“既然你有这份心思，那就……”
“放心，下吏已经备好！”
“额？”
这套黑夫早就熟悉了。
无非就是写奏疏嘛……
他学宫别的不多，笔杆子一大把。就算没了扶苏陈平，他还有全才张苍等名仕。再加上还有免费的稚生，先让他们写。写完后再让张苍批阅整理，最后交给他过目便可。他现在好歹也是权贵，可不会傻到事事亲为。
“哦？”
说着，黑夫自屁股下掏出份文书。
这姿势，看的叶腾都愣了。
“守边劝农疏？”
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