李牧见陈长生看破了自己的来意，嘿嘿一笑，把吴广的奏报递给了陈长生。
“行，这主意很不错啊。吴广这个人还很有心计的嘛！”陈长生稍想一下，拿起朱笔就要在奏报上批复“同意”二字。
派一千兵，那就得预备一千兵马的后勤给养，这个费用可是不小。
但派一千农人和技术人员去，除了给些劳务费，这些人去那边还能创造大量的经济效益，如何不行呢？
“陛下，臣觉得吴广的想法不妥当。”李牧急忙拦住。
“啊，怎么说？”陈长生饶有兴致的看着李牧。
“陛下，臣想了好久，不知道能派谁去那瘴气荒蛮之地。”这个时候，李牧只有实话实说了。
“唉，也是。现在人人都想到我大凉来，谁又肯去那种地方受苦去？”陈长生也感慨了一声。
不过，这种事情却难不住他。
因为陈长生这段时间一直在思考着一个问题。
那就是改变大凉的兵役制度。
陈长生在抚远县起家，靠的就是私兵。到现在，大凉帝国已经成了当今世界第一军事强国，但事实上，五大野战军也都是雇佣兵性质。
只不过是国家掏钱养着。
这些职业军人虽然好用，但也有很多弊端。第一就是极其耗费金钱。按照大凉帝国的佣兵制度。以五大野战军为首的甲种师团，每名士兵每年都需要经费近千两。这还不包括战死的抚恤金和退役后发放的各种优抚待遇。
大凉帝国最初只有三五万职业兵，而且那时候是建国时期，战争激烈，所以陈长生也不惜金钱，大量投入。
现在，大凉立国都十年了。
五大野战军，总人数二十多万，再加上地方部队，大凉一年的军费就要三四千万两银子。而且目前除了大梁朝，也没有什么像样的敌手。
但要吃掉大梁，还必须要维持一定的常备军。也就是说，这二十多万常备军是必须要养的。
虽然大凉有钱，但这个军费数目也不是能长期负担的起的。
最重要的是，这些职业兵长期归属于一个大将指挥，已经形成了归属感，不听其他将领的命令，不受当地官府管理。从某种层面上讲，是陈长生替自己的五大将军养着这些职业战士。
虽然陈长生相信这五大将不会背叛他。但从国家利益上来讲，也不是那么回事儿。
大凉全体百姓用税收养这些兵，但真的需要这样吗？
所以，陈长生想通过改制，将这些雇佣兵的数量逐渐减少，增加义务兵的份额。因为现在大凉帝国打仗，基本上都是用枪炮，对兵员的个人武力值要求不是那么高了。
不像之前，一个职业兵就可以对付好几个刚放下锄头拿起刀枪的义务兵。一群职业骑兵甚至可以追撵着数十倍于己的义务兵砍杀。
现在用枪炮，一个十年兵和一个新兵虽然作战经验有差别，但对敌方造成的伤害差距很小。
义务兵服役三年，头半年就能掌握基本军事素质和武器使用，后两年就可以和那些职业兵一样作战，而花费却比职业兵少了十倍左右。
而且兵役制度还可以培养出大批会使用枪炮的民。这些民退役了就从事生产，有战事了，拿起枪就是兵。
这可比垄断了军事行业的职业兵的优势太大了。
再说，当初和陈长生一起打天下的那些老兵，现在也都四十出头奔五十的人了。也该让他们歇歇，享受一下平民百姓的生活了。