“如果不这么做，等英法俄打赢了，我们也很难摆脱他们的控制，如果能让德意奥跟英法俄打得更久，时间更长，消耗掉他们这百年来获得的底蕴和气运，我们就可以趁势而起！”
接下来叶长青召开了军事会议，宣布在粤、桂两地分别各组建两个师，一共四个师12万6千人，这些兵源当中有三分之一分别来自江苏、浙江和福建三省，另外三分之二在桂、粤两省各地征召，混合编练！
同时还决定从明年开始在军中实行退役制度，让那些在军中大比武和平时表现达不到要求的士兵和军官退役转业，而新招募补充的新兵将来自各省各地。
施行退役转业制度有诸多好处，可以防止时间过长军中有些人有山头想法，其次可以形成后备役制度，退役转业的军人在需要的时候可以迅速集结组建新的战斗部队；再次有了退役转业，就必须要补充新兵，这样可以源源不断保证民间向军中补充新鲜血液！
两到三年的兵役时间，采取的是义务兵制度，服役期间有军饷，但不多，不过有津贴，与募兵制度相比，可以节省很多军费开支。
但不可能一直采取这种方式，等到以后有钱了，经济足够发达了，可以适当的裁减军队人数，采取义务和募兵制度相结合，提高士兵和军官待遇。
在两广新增四个师之后，国民军就一共拥有11个师的正规军力量，兵力人数达到35万人，陆军除了这11个师的正规军，各省、市、县还有自己的维护地方治安的保安部队，按照叶府给出的编制规模，每个省有一个保安师的编制，保安师的兵力最高可以达到12000人，最低8000人。